2010經濟日報/社論：台灣人民的經濟苦悶

【2010-12-01/經濟日報/社論】

行政院主計處預估今年經濟成長率將達9.98%，10月失業率也降至4.9%，但台灣人充滿經濟苦悶感，特別是沒有房地產投資的民眾。薪水漲幅少得可憐，甚至追不上物價上漲；銀行存款利息低，也經常被走高的物價吞沒；努力買了一棟安身立命的房子，房貸利率雖不高，但須償還的本金，即使是都會區的雙薪家庭，也被壓得喘不過氣來。

以工業與服務業受僱員工每人每月平均經常性薪資而言，2001年平均為34,489元，2010年前九月平均為36,175元，十年來僅增加4.89%。消費者物價指數於2001年平均為96.08，今年迄今的平均為105.32，十年來上漲9.62%。相對於物價漲幅，台灣受僱員工的實質薪資是下降的，因而有愈來愈窮的感覺。

在縮衣節食下，透過儲蓄累積的存款，台灣人民卻發現今年本國銀行平均存款利率僅約0.6%，甚至不及今年以來消費者物價指數的上漲率0.88%，又再度讓民眾體驗存款實質購買力下降的慢性痛楚感。

每個月賺的薪水與放在銀行的儲蓄，都處於日漸縮水的狀態；許多民眾在銀行理專、第四台股市解盤者與親朋好友的鼓吹下，紛紛將存款轉成購買基金、投資型保單、黃金相關產品與投入股市，藉以對抗通貨膨脹。雖然上述這些產品目前帳上是獲利的，但未來出售時機才是真正的考驗；因為很多投資人在購買這些商品時，可能不十分了解其所隱含的風險，也不一定知道這些商品價格的變動，足以讓他們傾家蕩產。

台灣民眾都渴望有一棟自己的房子，但在人口密集的都會區，房價相對所得而言，仍是高不可攀。造成房價上漲超過所得的負擔，某種程度要歸因於炒作與投機，而此趨勢必須透過銀行貸款支應。2001年底購買住宅貸款為2.6兆元、建築業貸款為0.5兆元，今年10月時分別增至5.1兆元與1.2兆元。即使今年中央銀行端出選擇性信用管制政策，但今年初至今購置住宅與建築業貸款亦增加3,751億元，房價對一般民眾的困擾持續存在著。

台灣民眾絕大多數是受僱於人的薪資所得者，十年來薪資增加不到5%，但同期間的平均每人國內生產毛額（GDP）與平均每人所得增幅，卻分別達28.8%及31.4%，足見所得分配之不均，亦可見薪資並非整體所得增加的主要來源。再者，雖然近期失業率下降，但有10多萬人仍是政府以短期方案創造的就業，而且在台灣各個角落，還有許多家庭的經濟支柱是屬於無保障、鐘點薪資的就業者。貧富懸殊與就業品質的下降，正衝擊著社會穩定的磐石。

過去政府的經濟發展與租稅政策，太著重於出口導向與享受投資抵減優惠的行業，但在整個生產基地外移、相關產業研發的附加價值又低的狀況下，其所創造出的「台灣接單、大陸生產」經營模式，讓台灣經濟成長果實無法分享到全民，進而形成GDP增幅遠遠超過民眾薪資的結構性問題，亟待扭轉。

為配合經濟發展，央行的貨幣、匯率政策傾向讓新台幣屬於相對貶值或增幅較低的狀態，並創造了鉅額的外匯存底與貨幣供給；卻因整體投資意願未提升，造成資金過於寬鬆與超額儲蓄，直接壓低存放款利率。低的存款利率使民眾的積蓄跟不上物價漲幅，低的放款利率可能未反映信用風險，埋下衝擊金融穩定的火種，實不能不防。

政府過去的經濟發展相關政策，普遍讓台灣人民幸福不起來，特別是對年輕人的衝擊，已嚴重到必須改弦易轍的地步。其中，政府未來應將整個國家資源導向於會在台灣投資與創造消費的產業，總體金融政策也必須走出扶植出口的舊思維，給其他產業一些機會。