香蕉立委立香蕉法

蘋果論壇

文化部長龍應台前天看到立院在混亂中隨便通過總預算案，感慨地說台灣是「香蕉共和國」。這次，她說對了。

立委經常涉及關說、特權、貪財、好色、介入工程、收受回扣等醜聞，雖然讓人厭惡，但比起胡亂立法的後果，那些醜聞還算好的了。行政部門的政策錯誤比貪污還可怕；立法部門的立法錯誤比貪污更可怕。貪污是一人或少數人的敗德違法；但立法隨便的後果卻是全民承擔。

台灣立院公共政策的制定過程有4大缺陷以致品質超爛：

1、沒有長期嚴謹的政策研究為章本。.
2、善意的立法常遭立委的個人利益、選區利益、親友樁腳利益所阻礙，不是通不過，就是妥協的面目全非，喪失初衷。
3、藍綠對幹，只以顏色決定法案通不通過，不問是非對錯。本次民進黨提出的反壟斷法草案被槍斃就是例子。
4、很多法案都是臨時起意，為應付當時的緊急狀況而草草出台，一旦實施一定爭端百出，必得再修，浪費我們的納稅錢和寶貴的社會時間。

應做政策研究辯論

民主先進國家的重大立法程序有長時間的研究與辯論。除了國會有立法專家參與研究並落實法條化；民間有許多智庫、大學、研究中心的高素質人力都靠國會撥款做政策研究，再把研究結果向國會報告，議員經過辯論後再逐條討論，如此通過的立法品質自然遠比我們立院的兒戲周延成熟。過程中不但有政府與民間的互動和參與，也自動避掉了民粹與社會衝動，其法案遂可長可久，不會像台灣這樣治絲益棼。短期內民間企業不可能出錢成立政策研究機構，但政府應該出錢贊助公共政策的研究，供立委參考與辯論。提高立法品質就是提高人民的生活品質和台灣的競爭力，關係重大，不可輕忽玩視。