拓展新興市場的新思維

經濟日報社論
經濟部昨天公布11月外銷訂單為407.3億美元，寫下單月新高，出口景氣似已走出黯淡的隧道，不僅美國等傳統市場的訂單湧至，東協六國等新興市場的需求更是迭創新高，反映新興市場的成長潛力及對台灣外貿的重要性。在此之前，馬總統在聽取經濟部報告「拓展新興市場之策略與作法」之後，已特別宣示「政府絕對不能忽視新興市場的商機」。我們完全同意馬總統對新興市場的看法，但如何有效掌握新興市場，財經高層還有若干盲點。

「新興市場」不是一個新名詞，它是介於先進和開發中國家間的市場，在1980年代被世界銀行提出後逐漸被廣泛採用，內涵則因使用者不同和時間差異而改變，但一般會涵蓋中國大陸、印度、巴西、俄羅斯（金磚4國BRIC），以及埃及、印尼、墨西哥、菲律賓、波蘭、南非、韓國、土耳其等人口較多、規模較大的市場；國際知名的投資銀行如摩根士丹利等，也會將智利、哥倫比亞、祕魯、捷克、匈牙利、摩洛哥、馬來西亞、台灣、泰國等納入。新興市場沒有標準的涵蓋範圍，其特色是成長很快，卻也常因為開放不久、規範不足而不太穩定，風險自比先進市場大。

面對新興市場興起，做為一個以出口貿易為重要成長策略的經濟體，台灣當然應該掌握，以免錯失商機。然而，新興市場廣泛多元、成長結構又千變萬化，難以用二手資料精確掌握，加以資訊的時效性不足，二手資訊也可能貽誤商機，甚至無法正確預警，反而可能讓企業鎩羽而歸。因此，如何有系統地掌握新興市場的資訊和關係，應是政府搶攻新興市場之前應思考的課題。

長期派駐商貿據點、由常駐外派人員蒐集商情，是先進國家企業和政府的主要模式。大企業的資源豐富，可自行切入目標市場，蒐集深入且適時的資訊；但中小企業無力投入這種資源，有賴政府協助。

因此，在新興市場派駐商貿據點，對於以中小企業為主的台灣相當重要，並應依據新興市場的規模大小規劃駐點人數，才能精準掌握資訊脈動。不過，我國駐外機構經濟組人員常要花很多時間處理外交相關事務，真要蒐集商情，須靠外貿協會的駐點，與韓國相比，我國顯然不足。

其次，在這些新興市場中，英文通常不是主要通行語文，因此，如何將新興市場在台留學生為我國所用，就顯得相當重要了。其中，增加新興市場獲得「台灣獎學金」的人數是解決方法之一，且因新興市場的經濟發展程度通常落於台灣之後，網羅優秀留台生應非難事。此外，派駐新興市場的商務人員通常會輪調，唯有當地人才才可能累積經驗、長期為我國外貿服務，因而公費考試項目中，可增加各新興市場的市場研究項目，培養真正了解各國的人才。

其三，如何將辛苦蒐得的商情做最有效的運用，也是一門學問。目前經濟部投資業務處的網站已有初步資訊，缺憾是無法適時更新。外貿協會的「台灣經貿網」已有一個不錯的架構，未來新興市場更為細緻、完整和即時的商情，可用來強化這個網站的資訊，並在企業界全力推廣。

最後，部分新興市場如印度、墨西哥等經濟規模正不斷擴大，除貿易外，還具備龐大的投資商機，但因目前市場多元、複雜而難以進入。在此情況下，政府宜輔導龍頭台商帶領中小企業以「台灣園區」的模式進入，結合龍頭台商的議價能力及集體行動的優勢，促成降低投資風險，以有效帶動貿易出口。

總之，新興市場存在相當的商機，但要掌握適時和適當的商機，不是一件簡單的事；唯有深入研究、適當投入之下，才可能獲得滿意的回報。