1/02/2013

預算協議即便達成對美國減赤也徒勞無益

路透社

在圍繞"財政懸崖"問題爭論不休之際,很容易忘記爭論的起因是為了減少聯邦赤字。

無論是Bowles-Simpson減赤委員會提議的未來10年爭取減赤4萬億美元,還是眾議院議長貝納以及總統奧巴馬談論的2萬億美元左右,都是為了控制如今已超過16萬億美元的債務總規模。
按這些標准衡量,參議院新年當天早些時候通過的議案的確顯得微不足道。

據美國超黨派國會預算辦公室,這項議案將使聯邦赤字10年間增加近4萬億美元。

這很大程度上是因為該協議規定,除了超過40萬美元收入門檻的少數人外,幾乎所有美國人都將繼續享受低所得稅率。

並且還因為,該協議將自動減支舉措的生效時間延遲了至少兩個月,自動減支是財政懸崖的一部分,可以減少約1,090億美元國防和非國防類聯邦支出。

在削減赤字上,這項參議院議案恰恰違背了奧巴馬和國會領袖們杜絕"拖延戰術"的承諾。
白宮在向媒體解釋該舉措時,沒有給出它能帶來的具體減赤數字,而只是說,"隨著經濟進一步好轉",該舉措將能夠降低赤字。

最終能否成功,一部分要取決於現在延遲的自動削減支出舉措將何去何從,包括奧巴馬是否會兌現削減費用的承諾。

回到原點

參議院通過的法案,也預告了2月底可能會有一場更為激烈的角力,屆時財政部必須要求國會設法提高政府債務上限。

這將使一切回到形成財政懸崖的原點;當初奧巴馬政府與共和黨在提高聯邦債務上限至14.5兆(萬億)美元以上的拉鋸過程,就是導致財政懸崖的由來。

那一次的角力在2011年8月結束,兩黨得出的一項協議,是為了逼迫國會立法,對聯邦支出進行大幅長期性削減。

當初的構想是,將期限設定於2013年1月2日,加上如果沒有在期限之前完成,大幅削減支出所帶來的重大影響,將會迫使白宮與國會有所行動。

共和黨眾議員、同時也是共和黨的副總統候選人Paul Ryan,當時曾形容這是"一大文化改變"。

不巧的是,源於布什(布希)政府時代的低稅率措施,也預定在12月31日到期,使得白宮與國會缺乏行動的後果變得更具威脅性,國會預算辦公室認為,如果這個問題沒有解決,可能導致美國再度經濟衰退。

在前不久的總統大選中,奧巴馬呼吁推進中產階級稅收公平,使得減赤一事被人們所遺忘。

對這一過程感到失望的人,就包括布魯金斯學會學者、前美國預算官員Alice Rivlin.她曾與來自新墨西哥州的前美國共和黨人參議員Pete Domenici提出了一份廣受討論的的減赤計劃。

"我一直持樂觀看法,"Rivlin在接受路透采訪時表示,"我認為我們能夠達成協議",而且貝納和奧巴馬"可能會達成大的妥協"。

預算方面的鷹派人士Maya MacGuineas亦對上述法案缺乏熱情,Maya MacGuineas領導著一個名為"解決債務(Fix the Debt)"的由企業領袖組成的團體。

"這又是一個在最低共識基礎上所促成的協議,"MacGuineas稱,"我希望可以給出好的評價,但事實不是這樣"。

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