檢調屢破潛規則 學界宜先自清

從營養午餐弊案到假發票事件，檢調屢破學界「潛規則」。雖說多數學者並非蓄意，但難免有少數人存心舞弊，學界應設法自清。

新北市民國100年底爆發營養午餐弊案，數十位校長捲入，其中許多人是不懂法律，將走在潛規則的鋼索上的「創意回饋」所得，用於學校其他公務。但檢調調查也發現，確實有少數校長，將公帑放進自己口袋，甚至獅子大開口、接受性招待。

近日爆發的假發票事件，和營養午餐弊案也有許多類似之處，只是這次場景搬到大專院校。教育部長蔣偉寧、國科會主委朱敬一、中研院長翁啟惠、台大校長李嗣涔等學術界領袖近日公開發言，都強調相信多數學者沒有貪汙意圖，只是便宜行事，希望司法從寬處理。

但上述學術界領袖也都承認，的確有少數人太過分了。台大校長李嗣涔便說，有些涉案教授是「公款公用」，假發票請領到的款項仍是用於研究上，但有些卻是「公款私用」，放進自己的口袋。

檢察總長黃世銘昨天受訪也指出，教授以不實單據核銷採購，若機具物品確實用於研究，檢方僅會論究較輕的偽造文書；但有人申購精密分析儀器，實際上卻買了液晶電視放在家裡，就難以說不是「貪汙」了。

的確，過去僵化的經費核銷制度，確實讓部分學者不得不便宜行事。台灣大學總務長鄭富書表示，研究時常要時間賽跑，如果中途儀器壞了，重新請款恐會延遲時程，有些實驗確實也不容耽誤，只好先挪用其他款項墊補。類似狀況屢見不鮮，常讓教授不得不鋌而走險。

教育部次長陳德華也說，學術研究和一般政府行政有些不同之處，許多教授從國外回來，不清楚相關制度，看到別人這麼做，也就跟著做。去年假發票案爆發後，教育部已函國科會協商，鬆綁部分請款規定，給予經費核銷一些彈性。

然而陳德華也瞭解，現行作法仍有不足之處，適逢大學校長會議將於本月14、15日舉行，相關議題勢必將提出討論，請校長們集思廣益，讓制度更為完善。

新北市100年底爆發營養午餐弊案後，教育局全面檢討招摽作業流程，嚴格設限「創意回饋」、改採多校聯合採購、評選委員校外代表增加等措施。同時抱持著勿枉勿縱的心態，積極協助檢方揪出不法，大量啟用校長新血，也讓學界氣象為之一清。

新北市的作法雖然也招致批評，尤其是涉案被羈押48天後交保的永和國中校長侯全利，回家後突然腦溢血去世，更讓市府成為箭靶。但藉由弊案痛定思痛，進而大破大立，確實是良好的危機處理方式。

這回假發票案，檢調捅了另一個「潛規則」馬蜂窩，高教體系成員學歷更高、反彈也更為激烈。但在呼籲檢調從寬處理之餘，學界是否也該反躬自省，先自清揪出違法亂紀者，再透過制度改革，避免有人再誤觸法網。

正如駕訓班在教導開車技巧前，要先灌輸「防禦駕駛」的觀念，學術界也亟需建立一套「防禦研究」的訓練課程，教導新進教師瞭解「界線」之所在，避免李下瓜田並學會自保。具備相關知識後，再來拚研究、拚教學也不遲。