經濟成長腰斬大驚奇之破解

經濟日報

主計總處公布今年第一季的經濟數據，成長率降至1.54%，較2月預估的3.26%下調1.72個百分點，較腰斬還有過之，一時間，自行政院長到媒體名嘴一片譁然，紛紛探究這青天霹靂究竟何以致之。

其實，不僅僅主計總處，包括經建官員在此之前都對首季乃至全年經濟成長率始終保持高度樂觀，盲目的樂觀與現實情況背離如此之遙，不免令人懷疑其專業能力及嗅覺是否足夠。

最不可原諒的，自是實際負責蒐集、分析、發布經濟統計數字的主計總處。固然實際數字的確可能要耗時一個月才能完成精確的統計，但豈能對民眾毫無預警，硬是要等到數據公布才給全民一個大驚奇？然而這卻不是什麼最新發展的狀況，去年經濟成長率預估數字連降九次，從4%下修到「保1」，猶歷歷在目，經過一整年全民的批判譏諷，情況絲毫未改，這才是最讓人驚奇之事。

不論如何，成長率腰斬的大驚奇已是事實，眼前最緊要的事尚非究責，而在於如何挽救經濟頹勢，以免去年一降再降到淪為「保1」的噩夢再現。首先當然要探求病因，翻開統計數據，一目瞭然的癥結，正是出口不振與消費低迷，因此對症下藥自亦從此下手。前者的直覺反應就是跟隨日圓與韓元的腳步，讓台幣大幅貶值；後者則立刻令人回想起2009年春節發出832億元的消費券，現在可以考慮故技重施。

在我們的主要競爭對手南韓的貨幣激烈貶值奪取市場的威脅已十分明確的情況下，為了保住市場，台幣自無相對升值的條件。只是，貶值有利於出口，不利於進口，尤其會促使進口價格陡升，而加重通貨膨脹壓力，中央銀行權衡利弊得失之下，採取比較審慎而保守的態度，自是情有可原。但當首季出口成長率較預估值腰斬而拖累整體經濟成長的惡果已充分顯現之後，央行勢必壯士斷腕，以更決絕的態度面對韓元貶值。

不過，台幣貶值幾分乃至1、2角，對出口優勢而言，只有邊際上的作用，真正傷及出口成長率的關鍵因素，乃是中國大陸的世界工廠在主、客觀的衝擊之下已屬強弩之末，而台灣出口大部分集中於大陸市場，尤其出超幾乎完全仰賴於此；而這又是支撐經濟成長的主力，一旦出超萎縮，經濟成長率必定應聲下跌，這與貶值的作用完全不可同日而語，必須另求其他挽救之道。

以台灣之力自無任何能力讓大陸的世界工廠起死回生；但順應此一形勢，我們有至少兩個自保之道。其一是，今日的世界已無法沒有世界工廠；因此，世界工廠在一地凋零，必在他處萌生，台灣的中上游產業既逐世界工廠的水草而居，必須迅速尋求新世界工廠的落腳處。數年來，我們多次預告最有可能接手者，是以東協為主的東南亞國家，近來跡象日益明顯，經濟主管機關必須及早結合公、私力量全面進軍，俾能早日度過青黃不接的空窗期，讓出口再迎接下一個黃金時代。

其二則更為直接而速效，就是將大陸世界工廠小部分優秀台商迎回台灣，建立一個具體而微的世界工廠，為中上游產業建立最便利而暢通的出路。儘管相關部門號召台商回流已不少時日，其績效則乏善可陳；原因在於瞻前顧後、七折八扣，讓人望之如雞肋。解決之道無他，在台灣劃出幾個區域，全面開放、自由，達到新加坡的境地，則成千上萬台商必蜂擁而來，一、二年之內即可創造巨大投資、激增有效需求，經濟成長問題迎刃而解。

只是，當前行政院主推的「自由經濟示範區」絕對不符合上述條件，也因而絕不能發揮其效益於萬一。如果江揆真有心為台灣經濟解悶、在一個月內提出解決問題的有效方法，不此之圖，我們恐怕都要失望了。