當前台灣經濟成長動能減緩原因及對策

受到中國紅色供應鏈襲擊，主計總處上週公布的今年經濟成長率預測值大砍至一．五六％，創近六年新低。中央銀行總裁彭淮南示警，中國供應鏈（俗稱紅色供應鏈）崛起，未來三至五年對台灣威脅大於機會；他同時開出寬鬆貨幣、擴張財政、擴展東南亞市場三帖藥方，以因應經濟成長動能走緩，並留給外界九月可能降息的想像空間。

彭淮南指出，台灣出口高度集中中國市場，受到供應鏈在地化及其經濟成長趨緩的衝擊較大。

關於中國供應鏈崛起，彭認為是來自政府的政策引導、龐大內需支持、外資加碼布局等三大驅動力。例如二○一四年成立一二五○億人民幣「國家積體電路產業投資基金」，扶植半導體產業鏈發展；二○一五年啟動「中國製造二○二五」計畫，力求製造業由「大」變「強」，形成更大的競爭力。

彭淮南表示，中國供應鏈崛起，未來三至五年對台灣威脅大於機會，短期內，直接衝擊台灣中間財出口，兩岸競爭加劇，並造成台灣人才流失；長期間，隨中國供應鏈益趨完善，並配合其「走出去」戰略，將影響台灣在國際分工體系的位置。

央行指出，目前台灣以半導體業最具競爭優勢，晶圓代工及封測產值居全球第一，ＩＣ設計為全球第二；且附加價值率近五十％，對經濟貢獻大。不過，中國在其國內需求龐大及資安考量下，政策扶植力道將加大，對台廠形成嚴峻挑戰。
面板面臨惡性競爭風險

不利的產業部分，央行表示，隨中國廠商技術提升及產能擴大，台灣面板面對兩岸惡性競爭風險較高，而電子零組件漸遭取代，至於石化、手機、工具機等，在中國市場將面臨上下夾擊。

而為因應成長動能走緩，彭淮南也開出短期政策三帖藥方，包括採用寬鬆的貨幣政策，搭配擴張性的財政政策，以及加強擴展東南亞市場，以刺激需求。

「景氣低緩時，公共建設乘數效果甚大！」彭淮南說，短期宜提前推動公共建設，及早發揮乘數效果，今年下半年已簽約的公共建設，宜加速執行，並及早規劃明年重大公共建設計畫。另方面，台灣應擴展東南亞市場，降低國內產業對中國市場的依賴。

彭還特別點出政府對石化產業發展政策應明確，以利投資；除鼓勵高值化發展外，宜仿效新加坡裕廊島設置石化專區的經驗，規劃並設立台灣石化產業專區。

寬鬆貨幣政策方面，央行上週罕見啟動「雙率雙降」貨幣政策，以及鬆綁部分房市管控措施；行庫主管表示，對於目前疲弱的經濟成長動能，讓外界對央行年底前可能降息的預期正逐漸升高。