導讀:朱敬一(中央研究院特聘研究員、院士)
祖克曼教授(Gabriel Zucman) 所撰寫的《富稅時代》一書,承襲他指導教授皮凱提(Thomas Piketty) 的一貫主張:希望建立資本持有稅,來抑制全球日益嚴重的貧富不均。所謂資本持有稅,即個人超過一定金額的資本(例如瑞典即每人一百五十萬歐元),不管這些資本是不是在賺錢,每年就要繳納若干百分比的稅。基本上,資本持有稅就是要壓抑大資本家。
但是資本持有稅與許多其他稅目一樣,在全球化環境下都面臨跨國避稅的挑戰。要能夠做成資本稅的課徵,那就一定要做到「全球資本總歸戶」,將全球各國所有金融機構所有登錄的財產,全部跨國分享資訊。讀者可以想像,全球金融資本總歸戶何其困難:不但要自然人財產記名,連法人都要追蹤其財產受益人。
祖克曼是法國人;他用相當篇幅描述歐洲兩個惡名昭彰協助他人避稅的國家──瑞士與盧森堡,如何擁有避稅天堂的傳統、富人如何利用這些隱匿姓名帳戶、這兩國如何在一次次國際制裁中閃躲脫身、用什麼方法估算這兩國藏匿的資產金額、要如何逼迫他們願意公開其帳戶、有哪些國際制裁的手段等等。祖克曼寫到生氣時,甚至認為盧森堡雖然是歐盟創始會員國,但是現在全國一頭栽進紙上金融,幾乎只是交易「平台」而不是國家,可以「逐出歐盟」,可見其對於協助金融隱匿者的厭惡。
祖克曼與皮凱提等都是WTID (world top income database) 的發起人,除了他們還包括Anthony Atkinson, Facundo Alvaredo, Emannuel Saez 等知名學者。我與台灣研究團隊上掛台灣的資料時,也與祖克曼教授有些聯絡。除了所得資料,該資料庫目前也打算涵蓋「財產」資料,這個部分就是由祖克曼全權負責。相信不久的將來,財產部分的資料也會像所得資料一樣,會產生豐碩的成果。
對於關心台灣所得分配、財產分配的人而言,祖克曼的這本書非常有參考價值,能夠幫助大家了解逃稅與避稅的實務。但是在閱讀過後,許多讀者心裡難免也會產生感慨:幫助這些有錢人逃稅的,都是學歷不差、術業專攻的律師、會計師。他們淋漓盡致地把專業發揮在「?、閃、避、逃」四個字,表面上看是在做會計、法律專業服務,其實?、閃、避、逃的卻是自己的良知與社會的信賴。
看到作者描述法國的情況,也讓我們思考台灣該怎麼辦。目前與台灣簽署租稅協議的國家不到三十個,而且都是小國。就算全球資產歸戶了,台灣還未必要得到他國的相關資料。此外,台灣做為一小國,也不太可能像美、法、英、日、德那樣,對於不配合的國家予以制裁。讀者可以嘗試思考,要如何在這樣困難的環境中,改變我們的租稅環境。他山之石未必能完全借鏡,卻要靠台灣人民舉一反三的智慧,努力思索突破了。
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